Italia, inizio degli anni Novanta,. Mentre in tutto il Belpaese dilaga la corruzione politica, la città di Napoli è governata da amministratori spesso collusi con la camorra.
Nella capitale partenopea il dottor Natale Sorrentino, manager di primo piano della sanità privata, viene assassinato a colpi di pistola in una strada sulla collina di Posillipo. Il sospetto che il delitto sia maturato nell'ambiente politico-affaristico che ruota attorno alle cliniche scuote profondamente Francesco Castagna, segretario-factotum del ministro della Sanità, e contribuisce ad alimentare la crisi che da qualche tempo lo attanaglia.
La storia, che prende spunto da vicende realmente accadute, si sviluppa seguendo l'inchiesta condotta dal magistrato Nando De Roberti e arriverà a scoperchiare un perverso intreccio di interessi e ricatti politici sulle cliniche di Sorrentino, svelando un'inquietante commistione fra mondo legale e mondo criminale.
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